Как написать жалобу на вуз, если вас агитируют голосовать?

В вузах правда часто агитируют голосовать?

Да, особенно сейчас, перед выборами президента РФ. К 5 февраля правозащитный проект для студентов ^{«Молния» отправил 78 жалоб на нарушения агитации внутри вузов}.

• Воронежский госуниверситет принуждает студентов голосовать на выборах президента через ДЭГ.
• В Саратовском госуниверситете прошла встреча с депутатом Госдумы, который призвал голосовать за Путина.
• Студенческая организация Орловского техникума агротехнологий и транспорта поучаствовала в мероприятии штаба Путина «Мы вместе на пути к победе».
• Челябинский университет опубликовал пост о том, что студенты вместе с проректором по учебной работе провели мероприятие в штабе Путина.
• Нижегородских студентов принуждали собирать подписи за Путина и рассказывали, как нужно агитировать за него.

Что считается агитацией?

Согласно законам «Об образовании», «О гарантиях прав избирателей» и «О партиях», агитацией в вузах считается:

• агитационный плакат;
• агитация от преподавателей и сотрудников вуза;
• выступления кандидатов или их представителей в вузах;
• принуждение к записи на электронное голосование (ДЭГ);
• принуждение к участию в лотереях или викторинах, связанных с голосованием;
• «разъяснительные беседы» со стороны руководства вуза и преподавателей по поводу политических взглядов студентов или политических взглядов родственников обучающихся;
• принуждение вступать в политические партии или «штабы» кандидатов или участвовать в их деятельности;
• когда заставляют идти на встречу с кандидатом или его представителями;
• когда требуют отказаться от политических убеждений, не принимать участия в политических мероприятиях, и угрожают отчислением или иными санкциями со стороны вуза.

Что такое принуждение? Под ним понимаются указания сделать какое-либо действие и потом под угрозой отчитаться о нём. Например, могут угрожать, что не будут приняты экзамены, зачеты или курсовые, вас отчислят или выселят из общежития — всё это принуждение.

О самых частых нарушениях «Грозе» рассказал казанский активист Азат (мы изменили имя по его просьбе):

«В каждой [политической] кампании самые популярные нарушения разные. В этот раз случаи незаконной агитации носят беспрецедентный характер. Такого раньше не было.

Самое популярное нарушение в кампании по сбору подписей [за кандидатов] — это незаконная агитация со стороны администрации вуза. Согласно ст. 48 п. 7 ФЗ-67 „Об основных гарантиях избирательных прав“ агитацией не могут заниматься муниципальные чиновники, образовательные учреждения и другие спецсубъекты, перечисленные в законе.

Сейчас более популярными становятся давление начальства [вуза на студентов] и принуждение. Например, староста попросила сообщить [студентов] о предпочитаемом кандидате — это нарушение. Аналогично и с другими сообществами, где есть отношения начальник-подчиненный. К ДЭГ принуждают весьма активно».

Я готов написать жалобу. С чего начать?

Сперва стоит зафиксировать факты нарушения:

• Видео или аудио с сотрудниками вуза и любыми их действиями, которые подтверждают незаконную агитацию или принуждение к голосованию в учебном заведении.
• Скрины постов с незаконными призывами на официальных сайтах и соцсетях учебных заведений.
• Фотографии печатной продукции в вузе с агитацией голосовать за кандидата или принуждение к электронному голосованию — это тоже считается общим принуждением к голосованию. Важны детали: где вы нашли листовку, когда и во сколько вам отправили сообщение с агитацией или принуждением к ДЭГ, и контекст — где в вузе вы заметили агитацию, в каком сообществе ВК, в каком чате и кто принуждает вас голосовать.
• Если нет подтверждения нарушения, можно составить коллективный акт о незаконном поведении сотрудника вуза. С этим могут помочь общественное движение, которое занимается защитой избирательных прав, «Голос» и правозащитный проект для студентов «Молния».

Азат поясняет: «Чтобы внести случаи агитации, например, на „Карту нарушений“ „Голоса“ нужно зайти на сайт организации, описать случай (например, „Казанский федеральный университет агитирует за Путина“), приложить ссылку на пост или новость и по желанию приложить скрин. Должна быть видна дата и название группы или имя отправителя. Если фото сделано в вузе, то желательно, чтобы по фото можно было идентифицировать университет — а то листовку я могу и дома сфоткать, а сказать что угодно. В сообщении о нарушении всё должно быть лаконично: кто, где, когда и что».

Вот как Азат находил и регистрировал незаконные нарушения:

«Незаконную агитацию от вузов я заметил пока только у Казанского инновационного университета и КФУ. КИУ размещает посты в поддержку Путина и от имени вуза, и от имени сотрудников. КФУ выложил обращения сотрудников институтов в поддержку Путина и видеообращения неких студентиков в его поддержку. Разместили этот позор еще в группе студотрядов вуза.

Все это незаконно. После того, как я внес нарушения на „Карту нарушений“ КИУ удалил посты в группе ВК и на сайте, а вот КФУ пофиг: они привыкли нарушать закон. Еще в „Грозе“ есть новость, что [председатель Молодежного правительства Татарстана] Елена Багаева просила собирать подписи за Путина [в чате активистов организации]. За такими случаями следить труднее: они приватные, и пока о них не расскажут, мы о них не узнаем.

На страничках всяких глав и чиновников агитации тоже полно. Мой любимый случай: [уполномоченная по правам ребенка в РТ Ирина] Волынец, которая постоянно говорит о необходимости соблюдать законы, сама нарушила ФЗ „Об основных гарантиях избирательных прав ...“ три раза — незаконной агитацией за Путина. А вообще у меня сейчас появилась мысль добавить все школы [с нарушениями] сразу в одно сообщение. Будет огромный список».

А к каким законам я могу обращаться, когда пишу жалобу?

Чтобы в вузах нельзя было заниматься политической агитацией, было разработано несколько законов:

• Ст. 48 п. 3 ФЗ-273 «Об образовании в РФ» и ст. 48 п. 7, б ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав ...»: Педагогическим работникам запрещается использовать образовательную деятельность для политической агитации, принуждения обучающихся к принятию политических убеждений либо отказу от них. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей.
• Ст. 6.1 п. 1 ФЗ-138 «О лотереях», ст. 56 п. 3 ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав ...» и ст. 56 п. 3 ФЗ-19 «О выборах Президента РФ»: В период избирательной кампании не допускается проведение лотерей, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов, либо которые иным образом связаны с выборами.
• Ст. 34 п. 6 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»: Принуждение обучающихся к вступлению в общественные объединения, в том числе в политические партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих объединений и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускается.
• Ст. 27 п. 12 ФЗ-273 «Об образовании в РФ» и ст. 9 п. 5 ФЗ-95 «О политических партиях»: В государственных и муниципальных образовательных организациях создание и деятельность политических партий не допускаются. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных организаций.‍
• Ст. 3 п. 3 ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав ...»: Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Куда подать жалобу на агитацию?

Как только материал собран, можно подать жалобу:

• Через «Карту нарушений» общественного движения «Голос».‍
• На сайте Минобрнауки РФ.
• Через обращения в Центральную избирательную комиссию.
• Через обращение в Прокуратуру. Укажите регион, в котором находится вуз.
• Через электронную приемную Рособрнадзор.

«Вначале я вносил нарушения на карту для души, но потом заметил, что посты с нарушениями начали пропадать после публикаций, и это меня обрадовало, поэтому я начал специально искать нарушения. В течение суток возможное нарушение публикуют на карте.

Я очень надеюсь, что читатели будут присылать случаи нарушений на карту или в редакцию [„Грозы“]: как их заставляют составлять списки голосующих за Путина, кто вообще будет голосовать, кого будут привлекать к работе агитатором. ^{„Карта нарушений“ доступна каждому и полностью анонимно публикует нарушения.} Их все [нарушения] можно на этой карте открыто посмотреть. Оттуда, как я понимаю, чиновники и видят, что их нарушения заметили».