В январе депутат Госдумы Александр Мажуга предложил давать студентам прибавку к стипендии на Новый год. По факту в декабре многие вузы и так назначают студентам дополнительную выплату — из остатков стипендиального фонда.
Но кто определяет ее размер? Точно ли вуз распределил весь остаток, или студентам досталась лишь малая часть? Почему в большинстве университетов новогодней выплаты не было?
Рассказывают «Гроза» и «Лаборатория университетской прозрачности».
В декабре 2022 года студенты одного из федеральных вузов получили дополнительную 1000 ₽. Доплата пришла всем, кто регулярно получает государственную академическую стипендию (ГАС) и государственную социальную стипендию (ГСС), а еще аспирантам и ординаторам. Размер этой выплаты утверждает стипендиальная комиссия. Студентка вуза, член стипендиальной комиссии, рассказывает, как узнала о размере надбавки:
«Я знаю сумму из-за того, что сама получаю стипендию, плюс в этом году состою в стипендиальной комиссии. В конце декабря у нас на повестке было по остаткам бюджета сделать выплату в размере 1000 ₽ как единовременно повышенную».
О том, какая часть декабрьской стипендии регулярная, а какая — единовременная, другие студенты могли только догадываться: информация о новогоднем повышении не появилась ни на сайте, ни в соцсетях университета.
Равномерно на все кварталы, как рекомендует Минобрнауки. Чтобы деньги не закончились раньше года, вузы стараются экономить, поэтому чаще всего к декабрю стипендиальный фонд тратится не до конца. Остаток средств университеты делят между студентами или переносят на следующий год. Вот здесь и появляются возможные новогодние выплаты.
Университеты самостоятельно решают, повышать в декабре стипендию или нет: в положении вуза, как правило, есть пункт об однократном увеличении стипендии. Чтобы выплата состоялась, ректору нужно просто выпустить приказ.
Политика прозрачности влияет на репутацию университетов и их место в международных рейтингах. Чтобы получить высокий балл, вузам нужно публиковать актуальную информацию (в том числе приказы) на сайтах, а еще позаботиться о навигации и возможности поиска внутри документов.
Мы проанализировали 106 вузов, которые участвуют в программе «Приоритет — 2030», и посмотрели, что они пишут о новогодних выплатах
«Приоритет — 2030» — масштабная федеральная программа, по итогам которой 100 российских вузов к 2030 году должны стать исследовательскими центрами мирового уровня
Новость о новогодней премии в 2022 году опубликовали только 4 вуза из 106: МГУ, БФУ, СПбПУ и Казанский университет. Студенты ДВФУ, МИЭТ и УрФУ рассказали «Грозе» и «Лупе», что тоже получили единовременную надбавку в декабре, но подтверждающих документов на сайте или в соцсетях вузов найти не удалось.
Была ли новогодняя надбавка в остальных 102 вузах, неизвестно. В предыдущие годы выплата появлялась минимум в трёх вузах-участниках программы «Приоритет — 2030»: СКФУ (2013), КУБ ГАУ (2011) и БелГУ (2012). Но это мало что говорит о ситуации с новогодней премией в 2022 году.
Возможно, студенты получили выплату, но информацию об этом не опубликовали. Другой вариант — повышать стипендию в декабре не стали. Так или иначе, документально подтвердить ни одну из версий невозможно, поскольку вузы не опубликовали приказы.
Университеты обязаны сообщать студентам о стипендиях, на которые они могут податься, и публиковать информацию об их размере на странице вуза. Обычно университеты заботятся об открытости этой информации, но есть нюанс: новогодняя выплата не считается полноценной стипендией.
Отследить, на сколько и почему вуз решил увеличить стипендию в декабре, невозможно. Университеты публикуют годовую бухгалтерскую отчетность в открытом реестре, однако в документах указывается только общий размер стипендиального фонда. Деление на месяцы и статьи расходов отсутствует — значит, посмотреть, сколько рублей осталось под конец года, нельзя.
Мы сравнили новогодние премии в вузах, где знаем точный размер выплаты. Под конец 2022 года студенты БФУ, МИЭТ, МГУ и ДВФУ получили надбавку примерно в 1000 ₽, хотя стипендиальный фонд первых двух вузов значительно меньше, чем в последних. Самым щедрым оказался Казанский университет: в декабре студенты получили по 3500 ₽ к обычной стипендии — при том, что фонды КФУ и ДВФУ одинаковые и уступают размером фонду МГУ.
Для студента лишняя 1000 ₽ — это всегда приятно. Но могло ли прийти больше? Точно ли вуз распределил весь остаток, или студентам досталась лишь малая часть? Почему в большинстве университетов новогодней выплаты не было? Или вузы просто не опубликовали приказ? Мы не знаем. Системе распределения стипендий не хватает прозрачности, а важную для студентов информацию публикуют далеко не все университеты.
В 2022 году на образование в России выделили 1,23 трлн ₽. Если мы знаем, на что направляют средства из бюджета, то можем с большей уверенностью говорить об их эффективном использовании, считают специалисты по антикоррупции из «Трансперенси Интернешнл — Россия».
«Даже если вы не оплачиваете свое образование или образование своих близких, вы все равно финансируете вузы, деньги на работу которых выделяются из бюджета, а следовательно, из наших налогов, — отмечают они в своем докладе. — Именно поэтому необходимо выстраивать системы контроля за деятельностью университетов».
