«Гроза» обнаружила классическую схему: компания сына ректора Казанского энергоуниверситета получила четыре эксклюзивных контракта от вуза — на сумму более, чем миллион рублей.
Они даже не пытались ничего скрыть — схема лежит на поверхности, поэтому на примере этого скромного расследования мы решили рассказать, что такое госзакупки, как они оформляются и кто с них получает выгоду.
На самом деле схемы две — засветилась еще и семья проректора по хозяйственной деятельности КГЭУ, о ней рассказываем отдельно.
Не совсем: напрямую никто ничего крал. Но смотрите: ректора Казанского государственного энергоуниверситета зовут Эдвард Абдуллазянов, а одного из его сыновей — Рустем Эдвардович Абдуллазянов. По данным сайта «Руспрофайл», который собирает данные о российских юридических лицах, в 2015 году он учредил компанию ООО «Кафбаре», которая продает и устанавливает оборудование для столовых.
Мы нашли четыре госзакупки от вуза, которые в 2017 году выиграла компания сына ректора — суммарно более, чем на миллион рублей. Вот они: 1, 2, 3, 4.
Да. По закону под конфликтом интересов понимаются случаи, когда руководитель заказчика, состоит в близких родственных связях (например, сын, внук, отец, дед) с участниками закупки. В нашем случае это ректор КГЭУ и учредитель ООО «Кафбаре», сын ректора Рустем Абдуллазянов.
Согласно п. 9 статьи 31 «Требования к участникам закупки» федерального закона № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между участником закупки (в нашем случае ООО «Кафбаре») и заказчиком (КГЭУ) не должно быть конфликта интересов.
Но эти четыре закупки регулировал другой ФЗ — № 223. Да, у нас целых два закона, которые регулируют закупки. В нем такого ограничения нет, однако закон прямо запрещает переговоры заказчика и поставщика. Статья 17 ФЗ «О конкуренции» запрещает заключать соглашения между заказчиком и участниками этих торгов, если такие соглашения могут привести к ограничению конкуренции.
Может быть, но закон четко определяет, кто из поставщиков в итоге получит контракт, а кто нет.
Дело в том, что государственные учреждения не могут просто так купить то, что им нужно. Они должны публично сообщить об этом: во-первых, гражданам, а во-вторых, компаниям. После того, как госучреждение вывешивает заявку на сайте госзакупок, например, «Оборудование для столовой с такими-то характеристиками», компании или ИП подают свои предложения. Например, «Мы готовы поставить такое-то оборудование, в такой срок и за такую-то сумму».
После этого комиссия по закупкам при госучреждении рассматривает все предложения. Некоторые из них она отсекает — например, потому что компания предложила не то, что нужно, — а остальные принимает. По закону победителем в аукционе автоматически считается та компания, которая предложила меньшую цену — с ней учреждение и заключает контракт.
С компанией сына ректора никто даже не конкурировал. Во всех четырех извещениях о закупке вуз указал способ «Закупка у единственного поставщика» — то есть, вообще без конкурса.
Закон предусматривает случаи, когда закупку можно оформить по конкурсу только у одного поставщика. Например, когда ждать заявок долго, а закупку нужно провести срочно. Так было во время ковида, когда аппараты ИВЛ нужны были уже завтра.
А еще отметим, между моментом публикации извещения о закупке и началом работы комиссии по рассмотрению заявок проходило максимум полчаса.
В извещениях о закупках вуз ссылается на свой внутренний документ: «Способ закупки: закупка у единственного поставщика на основании п. 1 ч. 29 Положения о закупке товаров, работ, услуг ФГБОУ ВО „КГЭУ“».
«Грозе» не удалось найти этот загадочный документ ни на сайте вуза, ни в интернете вообще. Так что основание для закупки у единственного поставщика остается непонятным.
Точно сказать нельзя. Мы хотели сравнить цены на товар в закупках с ценами ООО «Кафбаре», но, к сожалению, вуз не указал какое конкретно оборудование ему нужно — даже в проектах договоров поставки. Все четыре проекта договоров типовые — там о том, как поступать в случае форс-мажора, об ответственностях сторон и прочие подобные детали. Есть даже пункт «Антикоррупционная оговорка» ¯\_(ツ)_/¯
Получается, оценить сумму выгоды нельзя. Если «Кафбаре» вообще не поставляла оборудование, то выгода — 1 000 060 ₽. Если поставляла, то выгода — это чистая прибыль с покупки. Даже если цены не были завышены, закупка выгодна для «Кафбаре» — потому что это продажа товара.
Нет, стороны подписали контракты в 2017 году, когда Рустам Абдуллазянов все еще был учредителем. Но уже через год он действительно передал «Кафбаре» — некой Ксении Михайловне Горбуновой, она до сих пор владеет компанией.
Тут начинается вторая часть нашего расследования.
27 июня 2017 года Горбунова сменила фамилию и стала Зиганшиной. Кстати, проректора КГЭУ по административно-хозяйственной работе зовут Зиганшин Алмаз Дамирович.
У Алмаза Зиганшина есть два брата: Марсель и Айнур. Мы предполагаем, что Ксения Зиганшина — жена Айнура. Как минимум у нас есть основания считать, что она как-то связана с семьей Зиганшиных:
Есть еще одна интересная связь: вот Айнур Зиганшин выигрывает в творческом конкурсе ГУП РТ «Электрические сети», в котором могли участвовать только сотрудники. Генеральный директор этой организации — сын ректора КГЭУ Рустам Абдуллазянов.
Да, конечно. Проректор Зиганшин руководит отделом снабжения вуза. Согласно положению в задачи отдела входит «обеспечение снабжения необходимыми материально-техническими ресурсами учебного процесса, научной работы, нужд общежития, ремонтно-строительных работ в зданиях КГЭУ».
Во всех четырех проектах договоров, о которых мы говорили выше, именно Алмаз Зиганшин представляет вуз и, соответственно, подписывает договоры.
Кстати, брат Алмаза, Зиганшин Марсель Дамирович — директор компании «Астория». Эта компания тоже была подрядчиком КГЭУ — в 2015 году она поставляла вузу печатную продукцию на сумму 345 000 ₽, и тоже по закупке у единственного поставщика. Договор вуза с «Асторией» тоже подписывал Алмаз Зиганшин.
Не нужно нам верить — если сомневаетесь, проверяйте! В своих расследованиях мы указываем все ссылки — вы можете самостоятельно проверить все, о чем мы тут рассказываем, и убедиться, что все действительно так, как мы пишем.
Конечно, никто не застрахован от ошибок. Если вы найдете неточности или если у вас будут какие-то дополнения, напишите нам — мы дополним расследование: t.me/grozalistensbot.
.webp)
