КФУ — сложная структура: два десятка советов, институты, кафедры, а над всем этим возвышается ректор и ректорат. Студентам тяжело сразу понять, кто за что отвечает в вузе, куда обратиться за справкой, и как получить повышенную стипендию.
Для помощи студентам были придуманы профсоюзы и студенческие советы, но в них разобраться не легче, чем в системе вуза. «Гроза» изучила устройство Казанского федерального и попыталась найти место студента в этой системе.
Университет — огромная корпорация, масштаб которой можно соотнести с размером ежегодных расходов. В среднем крупные федеральные университеты владеют бюджетом в 3–4 миллиарда ₽. Эти деньги вуз заработал самостоятельно, например, через сдачу помещений в аренду или операций с активами. А в течении года вузы получают и тратят не менее 12 миллиардов ₽, из которых лишь малую часть обеспечивают студенты, остальное — инвесторы и Министерство образования РФ.
Вуз делится на десятки административных образований — институтов, факультетов, советов и управлений, где работают тысячи сотрудников. А возвышается над всеми ними ректор.
Формально ректор работает на Минобрнауки, но он — первое лицо университета, и подобно президенту России руководит несколькими ветвями власти в вузе: академической и административной.
Например, предыдущий ректор Ильшат Гафуров руководил КФУ почти 11 лет.
Вуз может возглавить как известный научный деятель, так и министр: это зависит от общей политики региона в отношении науки. Будущий ректор обязан иметь высшее профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, управления персоналом, управления проектами, менеджмента и экономики. Еще он должен иметь степень доктора или кандидата наук и не менее пяти лет стажа на руководящих должностях в университетах.
Так, на должность ректора КФУ был назначен Ленар Сафин, выпускник КФУ (КГУ), кандидат юридических наук, бывший министр транспорта Татарстана и экс-сенатор Совета Федерации.
Полномочия ректора почти не ограничены: он контролирует финансы через назначение главного бухгалтера, может заставить переехать целый институт и учредить новую должность — в ноябре Ленар Сафин учредил должность «президента КФУ», и назначил на это место Рияза Минзарипова, в чьей диссертации «Диссернет» обнаружил плагиат.
При ректоре работает совещательный орган — ректорат, в состав которого входят проректоры — люди, которые отвечают за конкретное направление внутри вуза. Это что-то вроде министров. Проректоры занимаются административной, финансовой, воспитательной, научной, образовательной, хозяйственной и иными деятельностями, обычно их так и подписывают. Например, в КФУ есть проректор по молодежной политике и воспитательной деятельности — Ариф Межведилов, в чьей кандидатской тоже есть плагиат. Каждый из проректоров консультирует ректора и контролирует деятельность сотрудников внутри своего направления.
Ректорат КФУ состоит из 12 проректоров. С назначением нового ректора состав ректората может сильно измениться: как правило, каждый ректор сам формирует свою команду. Так, в начале сентября 2022 года Ленар Сафин назначил заместителем проректора по общим вопросам полковника полиции в отставке Ильнура Хайруллина.
Проректоры тоже представляют университет на встречах — в августе 2022 года проректор по внешним связям КФУ Тимирхан Алишев сопровождал делегацию самопровозглашенной ЛНР.
Реальная власть в университете принадлежит не только ректору: часть основных полномочий распределяется между Наблюдательным и Ученым советами. Включая их, в КФУ действует шесть основных коллегиальных организаций:
Обычно раз в год в университете проходит конференция сотрудников, в состав которой могут войти как преподаватели, так и представители административно-хозяйственных подразделений вуза. Формально полномочия конференции никак не ограничены, но чаще всего ее проводят для выбора или утверждения состава Ученого совета.
Ученый совет КФУ состоит из 97 человек, часть из которых избирают на конференции, а остальные места распределяются между представителями институтов и администрацией вуза. Среди них — бывший врио ректора Дмитрий Таюрский, проректор по социальной и воспитательной работе Ариф Межведилов и директор ИУЭФ Наиля Багаутдинова, лидер по количеству публикаций в «хищнических» журналах и участий в необоснованном присуждении ученых степеней.
Часто в российских университетах ученые советы выполняют роль правительства при ректоре — формируют общую политику вуза. Ученый совет КФУ контролирует образовательную, научно-исследовательскую, информационно-аналитическую и финансово-хозяйственную деятельности, занимается вопросами международного сотрудничества университета, инициирует собрания попечительского совета и конференции работников и обучающихся вуза. Помимо этого, ученый совет может давать «настоятельные рекомендации» ректору.
Ученый совет также выдвигает студентов на стипендии президента РФ и стипендии Правительства РФ, выдает дипломы о высшем образовании, дипломы кандидатов и докторов наук.
В марте 2022 года члены ученого совета высказались о войне против Украины: «Ученый совет КФУ поддерживает решения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленные на обеспечение безопасности нашей страны. Настоятельно просим воздержаться от эмоциональных комментариев в медиасреде. Важно не нагнетать обстановку, а заниматься своими непосредственными профессиональными обязанностями».
Попечительский совет КФУ ранее состоял из 43 человек, информацию об этом публиковали в разделе на сайте, но в начале 2023 года удалили. Вы все равно можете посмотреть список через webarchive. В совете находятся инвесторы университета, которые решают, на что университет тратит деньги. Это касается в том числе ремонта общежитий и корпусов, премий и зарплат сотрудников.
Попечительский совет в КФУ работает с 2010 года, но сейчас КФУ удалил гиперссылки на страницу и всю информацию о составе совета, и не обновляет данные примерно с 2017 года, когда Ленар Сафин еще был министром транспорта РТ. Кто сейчас входит в попечительский совет КФУ — неизвестно.
Наблюдательный совет КФУ формально независим и состоит из 11 человек. Только треть из них — представители университета, остальные места занимают бизнесмены и учредители КФУ — сотрудники министерства образования России. Среди них — глава РТ Рустам Минниханов, гендиректор «Татнефти» Наиль Маганов и гендиректор «Камаза» Сергей Когогин.
Чаще всего наблюдательный совет формирует свой состав сам, иногда этим занимается Ученый совет, а на собраниях порой заседает ректор.
Согласно Федеральному закону «Об автономных учреждениях» и уставу КФУ, наблюдательный совет должен помогать реализовывать планы развития вузов и оценивать деятельность управленцев университета. Именно наблюдательный совет может рекомендовать новую кандидатуру ректора и утверждать крупные сделки университета, в том числе весь хозяйственно-финансовый план на год.
Научно-клинический совет занимается развитием научной работы Института фундаментальной медицины и биологии КФУ, Медико-санитарной части КФУ, лабораторий, научно-образовательных центров, кафедр КФУ и других подразделений университета, которые работают по направлению «Биомедицина и фармацевтика».
Совет старейшин состоит из профессоров КФУ, которых выбирают на заседании ученого совета. От них, по по словам директора ИСФНиМК Михаила Щелкунова, «... университетское сообщество ждет нового импульса в работе университета, ведь порукой тому их большой многогранный опыт, их мудрость и взгляд на университет с высоты прожитых лет». На первом организационном собрании основными функциями совета назвали «поиск ответов на самые различные вопросы» и «организацию поддержки старшего поколения сотрудников». Мы не нашли ни одного упоминания о реальной деятельности совета.
Совет по стратегическому планированию реализации образовательной деятельности организовывает деловые встречи, совещания и поездки представителей КФУ и контролирует развитие онлайн-образования.
Еще в КФУ работают (или просто числятся) 22 коллегиальных органа. У большей части из них скрыты списки участников и представителей, а в тех, что открыты, часто записаны одни и те же люди, чаще всего — представители регионального бизнеса. Как указано в книге «Университеты в России: как это работает» первого ректора НИУ ВШЭ Ярослава Кузьминова и члена ученого совета НИУ ВШЭ Марии Юдкевич, это связано с необходимостью вуза поддерживать региональные связи и удерживать большое число инвесторов.
Часть из них отмечают, что не справляются с работой из-за огромного количества документации, и поэтому авторитет принадлежит административному и техническому составу, которые «делают бюрократическую отчетность для министерства, Рособрнадзора и т. д. А вот преподаватели, тупицы такие, с документацией не справляются — ошибаются, слова не те употребляют. На них смотрят как на недоумков, потому что формально-техническая часть — главное».
К таким причинам можно отнести задержания на митингах — в феврале 2021 года бывший ректор КФУ Ильшат Гафуров заявил, что студентов, задержанных с административным нарушением, отчислять не будут.
В остальном директорат состоит из заместителей по образовательной, научной, воспитательной и международной деятельности и нескольких специалистов по учебно-методической работе (УМР).
Единственная организационная единица, с которой студент сталкивается напрямую — кафедра. Здесь формируют расписание обучения, одобряют темы научных работ и проводят защиты курсовых.
Раньше кафедральная система в России работала иначе, у кафедры было больше контроля: подбор преподавателей, распределение бюджета. Эти полномочия перешли к ученому совету, и сейчас кафедра может только регулировать научную работу студентов и преподавателей, набирать абитуриентов и контролировать учебный план своего направления.
На кафедре действует строгая иерархия. Заведующий кафедрой, как правило, доктор или кандидат наук с большим количеством научных публикаций, регулирует деятельность других преподавателей и ассистентов кафедры.
В августе заведующий кафедрой конфликтологии ИСФНиМК Андрей Большаков и доцент кафедры религиоведения Зоя Силаева высказались о военных, участвующих в войне против Украины.
«Героев должны помнить и знать, они приумножают славные победы советской и российской армий в Великой Отечественной войне, локальных вооруженных конфликтах», — считает Большаков.
Преподаватели на кафедре появляются с помощью конкурсов на должность, куда могут податься все желающие. С победителем конкурса заключают контракт, чаще всего на 2-3 года. Когда действие контракта заканчивается, конкурс могут и не начать заново, таким образом ставка пропадает. Иногда управление может разделить должность между двумя (или больше) сотрудниками, или наоборот — исключить несколько одинаковых ставок и оставить одну. Конкурсная комиссия, чей состав формируется произвольно, выбирает, кого включить в конкурс, а окончательное решение принимает ученый совет через голосование.
Летом 2015 года, после истечения контрактов у двух доцентов кафедры социологии — Искандера Ясавеева и Жанны Савельевой, КФУ поместил на конкурс одну позицию доцента, хотя на конкурс выходили оба преподавателя, а из 53 вакансий только на этой оказалось двое соискателей. Это означало, что одному из кандидатов придется покинуть университет. Коллеги и студенты выразили несогласие, а Искандер Ясавеев и Жанна Савельева сняли свои заявления. В итоге конкурс не состоялся. Искандер Ясавеев рассказал нам об этом в тексте «Как умирал Казанский университет. Интервью с Искандером Ясавеевым».
КФУ набирает больше студентов, чем может себе позволить: это подтверждается постоянной нехваткой аудиторий и общежитий. Прежде всего, КФУ известен рекордным количеством иностранных студентов: благодаря им, университет может удерживаться в мировых рейтингах и зарабатывать больше, чем на российских студентах. За 2021 год вуз заработал 3,6 миллиарда ₽ на платном обучении — четвертая часть годового плана расходования.
Часть бюджета обеспечивают заказы предприятий региона на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), в которых могут участвовать и студенты.
Чтобы контролировать большое количество студентов, придумали профкомы и профсоюзы — первичные студенческие организации. Они должны защищать права студентов и помогать им в организации комфортных жилищных условий. У профсоюзов есть реальная власть: они могут устроить забастовку или рекомендовать учредителям сотрудников на увольнение. Но студенты КФУ все же остаются с проблемой один на один.
А что не так с общежитиями в КФУ?
Например, в 2022 году часть первокурсников осталась без мест в общежитии. До 2022 года все первокурсники КФУ могли заселиться в Деревню универсиады. Но даже тогда университет нарушал закон и заключал договор со студентами только на один год. Это нарушало 105 статью ЖК РФ, согласно которой договор найма жилого помещения в общежитии заключается на весь период обучения.
По истечении договора студентов могли заселить в студгородок, где условия проживания значительно хуже, или вовсе оставить без общежития. Решающим фактором становилось количество баллов, которые студент успел набрать за год — больше всего баллов получали «активисты»: участники студенческих мероприятий и концертов.
Чаще всего крупные университеты предоставляют альтернативные варианты проживания или помогают снять квартиру студентам, которым не хватило мест в общежитиях. Так, УрФУ предлагает своим студентам обратиться в Союз студентов за помощью в аренде комнаты или квартиры. Что КФУ и профком студентов предлагает взамен общежитию? На самом деле ничего.
Профком КФУ был создан в ноябре 1987 года. После начала войны против Украины профком предлагал переводить часть зарплат преподавателей беженцам из Украины. Во время увольнения профессора КФУ Наиля Фаткуллина за его антивоенное письмо и обысков у студентов и преподавателей профком бездействовал.
Вступить в профком несложно: члены профкома университета приходят на лекции первокурсников и просят поставить подписи в документах, где студенты соглашаются на ежемесячное отчисление двух процентов стипендии в качестве «членского взноса», после чего студент становится членом комитета. Со своей стороны профком обещает:
Студенческий совет или профбюро — структурное подразделение профсоюза или профкома внутри одного института. Он состоит из нескольких организаций. Самые крупные — культурно-массовые, научные, спортивные комитеты и комитеты по работе с иностранными студентами. В зависимости от специализации студентов в институте могут существовать и другие направления деятельности студенческих объединений, например, антикоррупционный комитет ИСФНиМК и волонтерский центр ИУЭФ.
На конкурсе из общего числа студентов выбирают председателя студенческого совета института, после чего он имеет право назначить руководителей отдельных комитетов или инициировать их выборы.
Члены студенческого совета как «активисты» могут получать повышенную стипендию и участвовать в грантовых конкурсах: на транспортный грант заявку могут подать только «активисты» и отличники, а в конкурсе на повышенную государственную стипендию — «активисты» по общественной, культурно-творческой и спортивной деятельностям.
Бывают исключения, когда студсовет все же помогает своим студентам. Например, во время апрельских задержаний профбюро ИСФНиМК КФУ отправил своих представителей в ОП № 2 к двум студентам, чтобы передать им еду и воду.
